来源 经济参考报

记者 韦夏怡

10月1日起，《在线旅游经营服务管理暂行规定》（下称《规定》）正式施行。根据新规，不合理低价游、评价权保障、旅游信息使用等将纳入监管，一直饱受消费者诟病的大数据“杀熟”（价格歧视）等不良经营行为也成为重点规范领域。

新规出台

对不良经营行为“强监管”

近年来，我国在线旅游企业和平台数量不断增多，促进了旅游消费，带动了行业发展，但存在的问题也成为行业健康发展的掣肘。从各地文化和旅游行政部门收到的举报和投诉等方面所反映出来的问题来看，一些企业和平台涉及的问题主要集中于旅游安全保障和救助义务、消费者权益保障、虚假宣传等诸多方面，侵害了游客的合法权益，扰乱了旅游市场秩序，亟须通过健全法律法规来加以规范。

业内人士指出，此前旅游领域只有旅游法、旅行社管理条例和相关实施细则，现有的法规尽管有一定的约束力，但在实际监管的过程中仍存在一些“边缘地带”，《规定》针对目前行业内突出存在的问题也有了具体规定，其出台可谓正当其时。

“在线旅游行业近几年飞速发展，目前消费者大多数都是通过线上预订，这其中就涉及一系列新的问题，比如大数据‘杀熟’、虚假预订等新型用户权益保护问题。一些问题在解决过程中，涉及经营者资质、供应商等都超出了传统旅游法的管理范围。”中国政法大学传播法研究中心副主任、新规起草立法专家朱巍表示，新规的出台将与《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电子商务法》更好地互补与互相衔接。

去哪儿网相关负责人表示，除了指导在线旅游经营者的经营行为外，《规定》还对未来工作方向设定了原则、提出了要求，将为国内旅游行业的整体复苏提供法律支撑，也为在线旅游经营者合法经营、稳定发展提供了坚实后盾。

具体来看，《规定》中强调，在线旅游经营者应当提供真实、准确的旅游服务信息，不得进行虚假宣传；未取得质量标准、信用等级的，不得使用相关称谓和标识。平台经营者应当以显著方式区分标记自营业务和平台内经营者开展的业务。在线旅游经营者为旅游者提供交通、住宿、游览等预订服务的，应当建立公开、透明、可查询的预订渠道，促成相关预订服务依约履行。

对于备受消费者诟病的点评权问题，《规定》要求在线旅游经营者应当保障旅游者的正当评价权，不得擅自屏蔽、删除旅游者对其产品和服务的评价，不得误导、引诱、替代或者强制旅游者做出评价，对旅游者做出的评价应当保存并向社会公开。在线旅游经营者删除法律、法规禁止发布或者传输的评价信息的，应当在后台记录和保存。

事实上，今年以来一些企业也开始进一步强化“点评”管理。以携程为例，该平台在7月宣布更改酒店点评规则：客户在提交点评后，无法自行删除或修改，只能通过携程App追加点评内容，携程客服也不再有权限查询、修改或删除点评。环球旅讯特约评论员程超功表示，无论是电商法还是《规定》，平台不得删除点评已经成为一条刚性规定，但执法难度较高，更多地需要行业自律和全社会监督。

价格告别“看人下菜”？

消费者举证仍存困难

针对颇受诟病的大数据“杀熟”问题，《规定》要求，在线旅游经营者不得滥用大数据分析等技术手段，基于旅游者消费记录、旅游偏好等设置不公平的交易条件，侵犯旅游者合法权益。

北京市消费者协会去年7月公布的一项调查显示，88.32%的被调查者认为大数据“杀熟”现象普遍或很普遍，56.92%的被调查者表示有过被大数据“杀熟”的经历，在网购、在线旅游、网约车领域问题较为突出。

“比如同样的机票、线路产品，不同的手机同时刷，价格往往都有不同程度的价差。新用户价格也比老用户优惠。很多时候，我们是感受到了价格歧视，但是又没有办法。即便是投诉，举证也很难。”在线旅游平台老用户郑女士坦言，“对用户来说，现阶段也只能多几台手机、多几个账户一起比比价。新规出台是好事，但是究竟如何举证大家还是比较迷茫，也没有案例可以参考。”

文章来源：《大数据》 网址: http://www.dsjzz.cn/zonghexinwen/2020/1015/1188.html