3 建构“互联网+”基层卫生行政执法新模式的几点建议

3.1 建立卫生行政执法网上运行信息平台，推进基层卫生行政执法规范化、标准化，简化优化执法程序

建议建立与国家卫生监督信息系统互联互通的卫生行政执法网上运行信息平台，对卫生行政执法的事前、事中、事后实行全过程记录，实现行政执法线上线下互为支撑、各类数据共享、平台功能共建共用，同时可以对执法人员的履职行为进行全程监控、绩效评估和责任追究，克服人力监察难以普遍到位的弊端，让权力真正晒在阳光下。

3.2 充分发挥大数据在构建“互联网+”基层卫生行政执法新模式中的作用

高质量的数据库是大数据运用的基础，而大数据运用也为提升数据质量创造了更大的空间。以数据采集为基础，让信息数据“活起来”，充分挖掘卫生行政执法数据商用、政用、民用价值。从源头上要确保数据采集“零漏洞”，对数据的录入、更新、修改工作进行全面规范，按照“谁监管，谁录入，谁负责，谁修改”的原则，真正做到“数出有源”，保证基础数据的真实性、及时性和准确性。在全面整合数据的基础上，以实际需求为导向，以决策、管理和服务为目标，通过对各类信息进行整合分析，提高卫生行政执法效率，为基层执法人员有针对性地开展日常监管提供数据支撑。通过汇总整合、集成分析相关数据，提高对违法违规行为的预判水平，填补监管漏洞和空白。

3.3 充分发挥“互联网+”技术优势，探索卫生行政执法“半自动化”

借助互联网、物联网、智能手机等技术、设备，解决卫生行政执法线索发现难、执法人员不足、执法成本高的问题，充分运用视频监控、遥感、无人机、机器人等新兴科技以及网络连接作用，探索实现智能化或半智能化巡查，把监管漏洞“补起来”，严厉打击危害人民群众健康的违法行为。建议国家要加大资金投入，提高各种信息化执法装备在基层卫生监督机构的普及率和使用率。同时要注重发挥卫生健康系统现有干部队伍的业务优势，加强培训，不断提高基层卫生行政执法人员计算机和业务软件应用水平，提高调查取证、整理分析和互联网应用水平，保证信息的准确采集、及时对接和有效利用。

3.4 简化优化执法程序，使群众满意度“高起来”，注重发挥群众的评委作用

利用信息化技术尝试将事前制定好的卫生行政执法依据、裁量基准、执法流程、执法文书等载入固定的程序，简化优化执法程序。群众可通过卫生行政执法信息平台实时查询到案件的执法主体、执法依据、裁量基准、执法人员、处罚流程和处罚结果，实现对卫生行政执法的监督从“官督”到“众督”，发挥群众的监督作用、评委作用。

“互联网+”的发展和大数据的运用，为基层卫生行政执法信息化建设带来了一种新思维、新模式、新途径，从而有效促进依法行政、严格执法，为保障人民群众健康和维护良好的医疗市场秩序贡献应有的力量。

[1]李洪雷.行政法释义学[M].北京：中国人民大学出版社，2015：198.

[2]涂子沛.大数据[M].南宁：广西师范大学出版社，2013：283.

[3]袁雪石.建构“互联网+”行政执法的新生态.行政管理改革，2016.

[4]国务院办公厅《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》.2015.

文章来源：《大数据》 网址: http://www.dsjzz.cn/qikandaodu/2021/0610/2444.html